Hacia el reglamento

Por Haydée Breslav

para Tras Cartón y La Rayuela

Durante la segunda sesión del Preconsejo Consultivo correspondiente a la Comuna 11, celebrada el 30 de junio, se acordó que el 7 de julio próximo, en la sede de la ONG Juntos somos más, ubicada en el pasaje Pernambuco 2244, de Villa del Parque, se realizará una reunión para elaborar el reglamento correspondiente.

Una discusión, por momentos acalorada, acerca de los alcances del artículo 34 de la Ley de Comunas, fue otro de los puntos salientes de esa segunda sesión que, como la anterior, se celebró en la escuela Rafael Ruiz de los Llanos, sita en la avenida Francisco Beiró 4548, de Villa Devoto.
En la oportunidad la coordinadora, Elba Saameño, subrayó que la modalidad a seguir consistiría en que hablarían los inscriptos previamente en una lista de oradores, y recomendó que lo hicieran pasando al frente para usar el micrófono. Seguidamente leyó el acta de la reunión anterior, tras lo cual anunció que la próxima reunión tendrá lugar el 14 de julio próximo en el local de la calle César Díaz 3050, de Villa Santa Rita.

Reglamento, comisiones y artículo 34
El primer orador, Enrique Distéfano, de Proyecto Sur, destacó la necesidad de “concentrarse en poder organizarse”, planteó la formación de una comisión abierta que “en el más breve plazo posible haga un reglamento provisorio para poder encaminar de esa manera la actividad del Consejo” y propuso asimismo la inscripción de “las comisiones que se considere oportuno”.
Por su parte, Osvaldo Carbonetti refirió que, junto con su compañero del Partido Solidario Diego Gómez, decidieron elaborar un reglamento “que en realidad es la síntesis de distintos reglamentos en los que funcionaron consejos consultivos en otros casos”.
La pregunta de un asistente desencadenó una discusión acerca de los alcances del artículo 34 de la Ley de Comunas, en la que Carbonetti expresó: “Creo que hay un apartado que dice que el vecino suelto no tiene derecho a voto, no estoy seguro, pero me parece haberlo leído”.
Seguidamente Paula Isaurralde, de Vecinos por la recuperación del cine Aconcagua, dijo que en primer lugar habría que preguntarse “cómo van a participar los vecinos, porque eso no surge del artículo 34” y propuso “diseñar un reglamento [que establezca] cuál va a ser la participación y cuál el grado de representación que van a tener cada organización o cada vecino suelto”.
A su turno Bernardo Don, representante de la Central de Trabajadores Argentinos en la Comuna 11, destacó que “necesitamos de la amplia participación democrática de todos” y exhortó: “No cerremos la puerta a nadie, porque si no empezamos al revés, para después agarrarnos la cabeza”. Propuso además “pasar a concretar la participación y el armado” y precisó: “Aparte del reglamento, tenemos que establecer 3 o 4 comisiones básicas”.
Si bien algunos de los oradores que siguieron usaron el micrófono para plantear cuestiones ajenas al tema en cuestión, y alguno hasta reaccionó de manera descomedida cuando se lo hicieron notar, la mayoría coincidió en manifestarse a favor de la participación de todos, así como de la necesidad de elaborar un proyecto de reglamento, y no faltó quien propuso la formación inmediata de comisiones.
En este contexto, Luis Gay, de la Asociación del Diálogo y de la Parroquia Santa Ana, sintetizó: “Esto ya está encaminado, y no podemos seguir dilatándolo más”. Insistió asimismo en que “todo el mundo tiene capacidad para participar”.

La polémica
Sin embargo, Ignacio Cocca, presidente de la Unión vecinal General Paz, de Villa Devoto, objetó, a su turno: “Hacer una libre interpretación de la Constitución de la Ciudad nos puede llevar a un error que puede ser una frustración para la participación de todos los vecinos”. Y abundó: “Lo primero que deberíamos clarificar es si el artículo 34, que es el que dice cómo es la integración del Consejo Consultivo, es como dicen unos o como dicen otros”. En ese sentido, sugirió “leer la versión taquigráfica de los estatuyentes para buscar cuál es el espíritu”.
Interrumpido varias veces, el orador no se quedó sin replicar, lo que generó una controversia que decidió a la coordinadora a intervenir para ordenar el debate.
A partir de entonces se produjo una situación en la que, mientras una parte de la concurrencia escuchaba a los que exponían ante el micrófono, la otra se embarcaba en una discusión generalizada.
Así las cosas, Mariana Vattuone, de Proyecto Sur de Villa General Mitre, señaló que “el espíritu de la ley, de la descentralización y de los mecanismos de participación son democráticos”, y observó: “Estamos discutiendo hace una hora y media, se nos va el tiempo”. Planteó entonces que levantara la mano quien quisiera formar parte de cada una de las distintas comisiones, y mencionó cuáles serían a su juicio las necesarias.
En otro tramo de la reunión, Gonzalo Aguilar, quien se presentó como perteneciente a un grupo de vecinos por el traslado de la cárcel de Devoto, opinó: “Muchos podemos leer algo y sacar muchas cosas distintas, depende del ángulo y de los intereses con que lo estemos leyendo”. Después de otras consideraciones, intentó pasar a organizar comisiones, en medio del alboroto general.
En la única intervención que recibió aplausos, César Espiño, de la Asociación Vecinal Villa del Parque, sostuvo: “Me parece que estamos poniendo el carro delante del caballo: queremos crear comisiones y no definimos todavía quiénes integran el Consejo Consultivo, si instituciones o personas; si no aclaramos eso, dentro de seis meses vamos a estar discutiendo lo mismo”. Y propuso: “Que cada uno venga con alguna idea para que definamos, ya sea por consenso o por votación, quiénes forman parte del Consejo”.
Intervino entonces Paula Isaurralde, quien redefinió su propuesta anterior: “En vez de avanzar en todas las comisiones, por qué no darnos estos 15 días en trabajar en una comisión concreta, que es la que nos va a dar el reglamentó”, sugirió. Y añadió: “En ese marco se pueden discutir todas estas cuestiones que tienen que ver con los alcances de la participación”.
Finalmente, el plenario acordó la realización de una reunión para tratar el tema del reglamento y que, según informamos al principio de esta crónica, tendrá lugar el 7 de julio en la sede de la ONG Juntos somos más, que ofreció su secretaria, Gladys Alanis.

El artículo polémico

El artículo 34 de la Ley Orgánica de Comunas N° 1777 expresa: “Integración y participación. El consejo consultivo comunal está integrado por representantes de entidades vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes y otras formas de organización con intereses o actuación en el ámbito territorial de la comuna. No perciben remuneración ni compensación económica alguna por sus servicios. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, las normas de funcionamiento interno de cada consejo consultivo comunal deben garantizar el derecho de los vecinos domiciliados en la comuna a participar de forma individual de las actividades del mismo. Asimismo, garantizan el funcionamiento del consejo consultivo comunal a escala barrial”.

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